12 декабря – важная дата в истории России. Именно в этот день 31 год назад был принят Основной закон, по которому сейчас живет наша страна, – Конституция Российской Федерации. Принятие документа, определяющего политическую систему, права и свободы граждан, а также основы государственного устройства, состоялось 12 декабря 1993 года на всероссийском референдуме.
История Дня Конституции
В Советском Союзе также отмечали День Конституции. Празднования проводились с 1923 года. Первый Основной закон Союза Советских социалистических республик был утвержден Вторым съездом Советов СССР 31 декабря 1924 года. Государственное устройство на базе советской власти и диктатуры пролетариата, закрепленной в Конституции 1924 года, отражало многонациональный характер Советского Союза.
Первое время день Конституции приходился на 3 августа, но затем его стали отмечать в первое воскресенье июля. В 1930 году праздник был установлен на 6 июля, а в 1936-м его перенесли на 5 декабря после принятия новой Конституции, известной как «Сталинская». Этот день стал нерабочим.
В 1977 году была принята новая, «брежневская» Конституция, и праздничный день был перенесен на 7 октября. Этот день оставался выходным до распада СССР.
В 1993 году всенародным голосованием была принята новая Конституция Российской Федерации. Этот процесс стал завершающим актом политического кризиса, который начался в 1991 году после распада Советского Союза.
Разработка и референдум
Разработка Основного закона заняла три с половиной года – с июня 1990 года. Новая Конституция должна была заменить Конституцию РСФСР 1978 года и включить в себя такие положения, как разделение властей и равенство политических партий и общественных движений. За несколько лет было разработано около 20 вариантов основного закона. В итоге был выбран проект, подготовленный группой экспертов под руководством известного юриста Сергея Алексеева. В группу также входили мэр Санкт-Петербурга Анатолий Собчак и вице-премьер России Сергей Шахрай.
12 декабря 1993 года состоялся референдум, на котором граждане России могли выразить свое мнение по поводу нового Основного закона. По итогам референдума 58,4 процента избирателей проголосовали за принятие Конституции, 41 процент – против. Явка составила почти 55 процентов от общего числа зарегистрированных избирателей.
Конституция Российской Федерации официально вступила в силу 25 декабря. Тогда текст основного закона был опубликован на страницах «Российской газеты». 12 декабря был объявлен официальным праздником. В 1994 году Президент России Борис Ельцин подписал указ об установлении Дня Конституции как государственного праздника.
Суть документа
Конституция представляет собой основополагающий закон государства, определяющий его структуру, функции и принципы функционирования.
Во-первых, Конституция устанавливает форму государственного устройства, определяя Россию как федеративное государство с республиканской формой правления.
Во-вторых, она закрепляет основные права и свободы человека, гарантируя каждому гражданину право на жизнь, свободу слова и свободу объединений.
В-третьих, Конституция описывает структуру органов власти, разделяя их на законодательную, исполнительную и судебную ветви, а также определяет их полномочия и взаимодействие между собой.
Кроме того, Основной закон гарантирует гражданам право на участие в выборах и быть избранными в органы власти.
Наконец, Конституция имеет высшую юридическую силу, и все законы и нормативные акты должны соответствовать ее положениям.
Поправки
Поправки в Основной закон вносились почти с самого начала. С момента принятия Конституции в 1993 году в нее были внесены значительные изменения и дополнения, отражающие эволюцию политической системы и общественного устройства России.
С 1996 года и до наших дней в Конституцию были внесены поправки, направленные на укрупнение субъектов Российской Федерации и изменение их наименований. В 2009 году были увеличены сроки полномочий Президента и Государственной Думы. В 2014 году произошло объединение Верховного и Высшего арбитражного судов, а также были приняты в состав России Крым и другие территории.
В 2020 году поправки касались социальных вопросов, медицины и международного права. Они были вынесены на референдум и поддержаны 77,92 процента граждан России.
В 2022 году текст Конституции был изменен в связи с присоединением новых регионов.
Из первых уст
Республика Коми также внесла свою лепту в разработку Основного закона страны. В группу авторов Конституции 1993 года входили известные юристы из нашего региона Николай Арапов (1933-2018) и Юрий Гаврюсов (1939-2019).
В год 20-летия Конституции РФ на страницах «Республики» заслуженный юрист России Юрий Гаврюсов рассказал, как шло обсуждение и принятие ключевого документа.
– Работе над Конституцией хотели придать публичный характер, поэтому по решению Бориса Николаевича Ельцина была создана специальная группа – Конституционное совещание. От Коми республики направили меня и профессора Арапова. Николай Трифонович Арапов был первым деканом юридического факультета Сыктывкарского университета, а я – председателем Комитета конституционного надзора по республике. В процессе предварительного постатейного голосования участвовали также Юрий Алексеевич Спиридонов, который в то время возглавлял Верховный Совет Коми АССР, и председатель правительства, – вспоминал Юрий Гаврюсов.
Собеседник издания отмечал, что работа над Конституцией – процесс тяжелый. За каждую статью голосовали и потом принимали решение – продолжить работу или закончить. Поскольку процесс обещал затянуться надолго, волевым решением, но при этом демократическим путем работу завершил Борис Ельцин.
– Пришел на это собрание Президент Российской Федерации и говорит: «Есть предложение. Давайте проголосуем – кто за то, чтобы завершить работу и представить Конституцию на всенародное голосование?» Процентов 70 подняли руки, остальные считали, что надо продолжить работу. Тогда Борис Николаевич сказал следующее: «Раз большинство проголосовало, надо закрепить этот факт письменно». На сцену тут же вынесли ящик с паркерами. «Кто желает подписать – выходи!» Выходишь – тебе вручают паркер, ты подписываешься, кладешь паркер в карман и уходишь. Вот таким образом.
Рядом со мной сидел президент Башкортостана. Он сказал: «Дешево решили купить». Это шутка, конечно, – никто никого не покупал, но хочу сказать одно – те, кто отказался голосовать, были убеждены, что работа над документом еще не закончена.
Потом, когда прошло всенародное голосование, Юрий Спиридонов сказал так: «Конституция России принята, теперь надо по ней жить». То есть, какого-то противостояния не было, – раз Основной закон принят, значит, надо по нему работать. У нас было лишь одно желание – улучшить Конституцию по некоторым моментам.
Галина ВЛАДИС
Фото из открытых источников