Надо отдать должное МУП «Спецавтодор»: дороги в Ухте нынешней зимой чистятся заметно лучше. А вот проезды в жилых кварталах и во дворах по-прежнему — отвратительно.
Дело в том, что муниципалитет считает проезды собственностью граждан. По мнению чиновников, за уборку и вывоз снега зимой отвечают управляющие организации, а оплачивать их работу должны собственники. В официальном ответе жильцам домов №№ 3 и 5 по улице 30 лет Октября, которые пожаловались на плохое состояние проезда, первый вице-мэр Ухты Петр Артемьев сообщил:
«Содержание прилегающей территории для обеспечения нормальной эксплуатации многоквартирного дома и безопасного проживания граждан – обязанность управляющих организаций». Какое отношение к этому имеет содержание проездов, выудить из ответа не удалось. Как, впрочем, невозможно понять, на каком основании долгие годы в Ухте с помощью «управляшек» пытаются переложить проблему с больной головы на здоровую, под разными предлогами заставляя граждан выкладывать деньги за асфальтирование проездов, за их очистку от снега, а затем и за его вывоз.
Начнем с Правил благоустройства территории МОГО «Ухта». В пункте 12 «Содержание и эксплуатация дорог» четко прописано: «Данный раздел регулирует правоотношения, связанные с содержанием и эксплуатацией дорог общего пользования, расположенных в границах МОГО «Ухта», и улично-дорожной сети МОГО «Ухта». Улично-дорожной сетью являются дороги общего пользования, расположенные в зоне жилой застройки (улицы, проспекты, проезды, набережные, переулки)». Из написанного понятно, что проезд является частью улично-дорожной сети.
Но все же уточним с точки зрения законодательства, что такое проезд. На основании п. 11.4 «Сеть улиц и дорог» Свода правил СП 42.13 330.2011 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденных приказом Минрегионразвития РФ № 820, проездом является подъезд транспортных средств к жилым и общественным зданиям… внутри районов, микрорайонов, кварталов. А вот как написано в строительном словаре: «Проезд — это участок дороги при повороте с магистральной дороги к жилому массиву, проще — к домам». Кому принадлежат проезды и кто отвечает за их содержание — законодательство говорит вполне определенно: в соответствии со статьей 6 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», статьей 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения», статьей 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа».
Что из этого следует? В обязанности органа местного самоуправления как собственника и входит содержание данных дорог и в том числе — проездов как части улично-дорожной сети, а соответственно — их уборка, очистка от снега и вывоз последнего. Добавим, что и местные Правила благоустройства территории МОГО «Ухта» тоже однозначно отвечают на этот вопрос, исключая иные толкования: п. 12.2 «Содержание и ремонт дорог общего пользования местного значения обеспечивается администрацией МОГО «Ухта» путем привлечения в установленном законодательством РФ порядке специализированных организаций, имеющих необходимую технику и обученный персонал для выполнения работ в регламентные сроки».
С подобной ситуацией сталкиваются и в других регионах России. В ходе подготовки материала мы нашли решение судебной коллегии Липецкого областного суда с похожей коллизией.
Житель Липецка обратился в суд с иском к муниципалитету возместить материальный ущерб, понесенный им из-за вынужденного ремонта принадлежащего ему автомобиля, поскольку последний пострадал, попав в глубокую колею проезда во дворе дома.
Чиновники, понятно, попытались замылить ситуацию. Ответчик — администрация муниципалитета — ссылался на то, что в его обязанности не входит ремонт внутриквартального проезда, так как этот проезд относится к придомовой территории, содержание которой — прерогатива управляющей организации. Однако судебная коллегия Липецкого областного суда от 28 августа 2012 года приняла сторону собственника.
Как же быть жителям многоквартирных домов города, когда им выставляются требования оплачивать ремонт и асфальтирование проездов, уборку и вывоз снега? Не платить! Если, разумеется, вы по своей инициативе не внесли эти позиции в Перечень работ по содержанию МКД и не утвердили это на общем собрании.
Чтобы помочь вам утвердиться в правоте такой постановки вопроса, приведем позицию Ухтинской прокуратуры.
Активисты Координационного совета управдомов Ухты обратились с этим вопросом к прокурору Республики Коми Сергею Бажутову. Выполняя его поручение, ответ дала заместитель прокурора города Ухты Наталья Нургазина. Апеллируя к законодательству, она указала, что проезды во дворах приватизации не подлежат и являются собственностью городского округа «Ухта». Что и понятно: ведь большинством проездов на придомовых территориях пользуются на равных правах жители не только одного дома, а стало быть, и спрашивать с них за содержание, уборку, вывоз снега несправедливо.
Более того, при отсутствии государственной регистрации Кадастрового паспорта в юстиции и придомовые территории не являются общей долевой собственностью собственников помещений МКД, а относятся к землям городского округа. Ну и далее (это очень важно для практических действий!) Наталья Нургазина, пояснила: принятие решения по размеру платы на ремонт и содержание придомовой территории, в том числе проезда в вашем дворе, является добровольным волеизъявлением собственников помещений МКД. Другими словами, содержание и ремонт чужой, т.е. муниципальной собственности, собственники МКД вправе не оплачивать (письмо от 01.06.2012 № 1067ж-2012).
К сожалению, и сегодня в муниципалитете нет понимания, как организовать эту трудоемкую объемную работу по содержанию проездов.
Понятно, что большинство граждан вполне законно могут отказаться нести финансовое бремя содержания чужой, то бишь муниципальной, собственности. И вот тут-то как раз, на наш взгляд, а в особенности в связи с новым законодательством по вывозу и утилизации твердых коммунальных отходов, свое решающее слово может сказать потенциально главный оператор в МОГО «Ухта» — МУП «Спецавтодор». На недавней встрече активистов Координационного совета управдомов города с руководством МУПа его директор Сергей Буторин заявил, что предприятие может взять на себя выполнение этой задачи, если будет полная ясность, кто будет оплачивать эту работу.
Так что дело за главным: поставить точку в дебатах о проездах, для чего необходимо создать реальный и полный реестр муниципальной собственности, в который внести и злополучные проезды.
Тамара ПРОСУЖИХ, Валерий ТОРЛОПОВ, Владимир ИВАНОВ,
члены Координационного совета управдомов Ухты.