Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми
ПРОТОКОЛ
заседания Общественного совета при Управлении Роспотребнадзора по Республике Коми
от 24 декабря 2018 года №4(21)
Место проведения заседания: г.Сыктывкар ул. Орджоникидзе, дом 71
1. Председательствовал: - Лапшина Галина Анисимовна, председатель Общественного совета
В заседании приняли участие:
Члены Общественного совета:
2. Зайнулин Валерий Габдулович
3. Фельцингер Елена Гарриевна
4. Орлова Вероника Олеговна
5. Кононов Вячеслав Юрьевич (вместо Паршикова Сергея Геннадьевича)
6. Никогосян Мнацакан Аршавирович
7. Ильясов Павел Фаритович
В соответствии с пунктом 42 Положения об Общественном совете, утвержденным приказом Управления Роспотребнадзора по Республике Коми от 04.03.2014г. №30, в заседании участвуют не менее половины его списочного состава, в связи с чем заседание считается правомочным.
от Управления Роспотребнадзора по Республике Коми:
Никифорова Елена Александровна - заместитель руководителя
Плаксина Татьяна Николаевна- заместитель начальника отдела эпидемиологического надзора
Гарманова Татьяна Ивановна –заместитель начальника отдела защиты прав потребителей
Приглашенные участники:
Прокошева Ольга Юрьевна- исполнительный директор Коми региональной Общественной организации «Коми республиканская ассоциация врачей»
Повестка заседания Общественного совета:
1. Вопросы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и защиты прав потребителей при оказании медицинских услуг.
2. О внедрении Управлением Роспотребнадзора по Республике Коми новых форм государственного контроля и надзора, в том числе по организации и проведению мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований
3. Утверждение Плана работы Общественного совета на 2019 год.
4. О составе Общественного совета и участии членов Общественного совета в заседаниях в 2018 году.
1. Вопросы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и защиты прав потребителей при оказании медицинских услуг
Плаксина Т.Н., Гарманова Т.И., Орлова В.О., Прокошева О.Ю., Лапшина Г.А.
Управлением Роспотребнадзора по Республике Коми в 2017 году проведены плановые и внеплановые контрольно-надзорные мероприятия в отношении 91 субъекта, осуществляющего деятельность в сфере здравоохранения. Результатом проведенных контрольно-надзорных мероприятий явилось выявление 2269 нарушений санитарно-эпидемиологических правил (25 на 1 проведенную проверку), составлено 143 протокола об административном правонарушении, внесено 13 представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.
По итогам 1 полугодия 2018 года проверено 32 субъекта, выявлено 1474 нарушения санитарно-эпидемиологических требований (46 на 1 проверку), составлено 173 протокола об административном правонарушении, внесено 11 представлений.
Основными нарушениями санитарно-эпидемиологических требований являются:
Ряд нарушений связаны (в основном в государственных учреждениях) с недостаточным финансированием на содержание организаций, но имеет место и ненадлежащее исполнение персоналом медицинской организации своих непосредственных обязанностей, отсутствие контроля со стороны руководителей медицинских организаций за работой сотрудников.
В 1 полугодии 2018 года плановых и внеплановых проверок в рамках федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей не проводилось. В 2017 году проведено 46 проверок, в ходе 35 (76%) было выявлено 83 нарушения.
Основные нарушения были связаны с включением в договора на оказание платных медицинских услуг условий, ущемляющих права потребителя; оказание платных медицинских услуг без соответствующего договора; нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации об исполнителе и об услуге.
В 2017 году поступило 56 обращений (6 мес.2018 года -22), рассмотрено-53 (6 мес.2018г. -22). По 42 обращением даны разъяснения (6 мес.2018 года-17), 10 (6 мес.2018 года -5) направлены по подведомственности и по 1 жалобе проведена проверка, в ходе которой факты, изложенные в ней подтвердились.
Характер обращений граждан связан с нарушениями Правил оказания медицинских услуг, в том числе с качеством оказания медицинской услуги, невыдачей организациями необходимых документов по оказанным медицинским услугам, а также навязыванием косметических услуг в кредит.
В истекшем периоде 2018 года были устные обращения граждан, связанные с отказом в приема платежа за услуги в безналичной форме и установление в отношении одного вида услуг различных цен в зависимости от способа их оплаты посредством наличных расчетов или в рамках применяемых форм безналичных расчетов.
Решение Общественного совета по вопросу №1 повестки заседания:
1. Принять информацию к сведению.
2. Рекомендовать Управлению Роспотребнадзора по Республике Коми усилить надзор за организацией и проведением в медицинских организациях г.Сыктывкара профилактических дезинсекционных работ с целью освобождения или снижения численности синантропных членистоногих в помещениях.
3. Рекомендовать ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» организовать и провести обучающий семинар для лечебно-профилактических учреждений по вопросам номенклатуры исследований по диагностике инфекционных заболеваний вирусологической лаборатории Учреждения, порядка отбора и доставки материалов на исследования в преддверии предстоящего подъема заболеваемости гриппом, ОРВИ и в целях этиологической расшифровки случаев внебольничных пневмоний.
Управлению Росптребнадзора по Республике Коми продолжить реализацию комплекса профилактических мероприятий с целью повышения грамотности предпринимательского сообщества по соблюдению обязательных требований.
4. Рассмотреть вопрос о ситуации по обращению с медицинскими отходами на заседании Общественного совета в 2019 году.
2. О внедрении Управлением Роспотребнадзора по Республике Коми новых форм государственного контроля и надзора, в том числе по организации и проведению мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований
Никифорова Е.А., Лапшина Г.А., Фельцингер Е.Г., Кононов В.Ю.
Изменения, внесенные в Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", расширили понятие «государственный контроль (надзор), включив в его состав новые формы. Государственный контроль (надзора), помимо организации и проведения проверок, включает в себя:
К числу проверочных мероприятий отнесена контрольная закупка
Профилактические мероприятия в 2018 году проводятся в соответствии с Программой профилактики нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка на 2018 год, утвержденной руководителем Роспотребнадзора.
В целях обеспечения реализации указанной Программы Управлением Роспотребнадзора по Республике Коми утвержден соответствующий План-график. Программа и План-график по ее реализации размещены на сайтах Роспотребнадзора и Управления в разделе «для предпринимателей».
В рамках профилактических мероприятий проводились Дни открытых дверей для предпринимателей, организовано и проведено 36 семинаров для подконтрольных субъектов. Должностные лица Управления принимали участие в 44 обучающих и просветительских мероприятиях, проводимых на уровне органов местного самоуправления, в в ходе реализации Центром поддержки предпринимательства Республики Коми «Шондi» профессиональных программ по обучению предпринимательского сообщества, в МБУ «Городской центр предпринимательства и инноваций», в рамках «Школы начинающего предпринимателя» и др.
Проводилось проактивное уведомление хозяйствующих субъектов о необходимости подачи уведомления о начале отдельных видов предпринимательской деятельности, об истечении срока действия санитарно-эпидемиологического заключения (направлено 118 уведомлений).
Дано 483 письменных разъяснений по порядку проведения контрольно-надзорных мероприятий, получения государственных услуг и др.
Выдано 75 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований (2017г.-28).
Контрольная закупка в 2018 году не применялась, т.к Правила организации и проведения контрольной закупки утверждены постановлением Правительства РФ 21.11.2018г. №1398. К данным Правилам также должны быть утверждены формы распоряжения о проведении контрольной закупки и акта контрольной закупки.
Решение Общественного совета по вопросу №2 повестки заседания:
1. Принять информацию к сведению.
2. Рассмотреть вопрос применения Управлением новых форм государственного контроля (надзора), в частности контрольной закупки на заседании Общественного совета в 2019 году.
3. Рекомендовать Управлению для повышения охвата субъектов предпринимательской деятельности обучающими и просветительскими мероприятиями расширить применяемые формы оповещения, в том числе через личный контакт с руководителями организаций и индивидуальными предпринимателями, путем информирования общественных организаций предпринимателей и членов общественного совета.
4. Членам Общественного совета при получении информации о проведении мероприятий по обучению и информированию предпринимательского сообщества принять необходимые меры для организации участия в проводимых мероприятиях юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с имеющимися возможностями.
3. Утверждение Плана работы Общественного совета на 2019 год.
Лапшина Г.А., Зайнулин В.Г., Никифорова Е.А., Никогосян М.А.. Фельцингер Е.Г.
Решение Общественного совета по вопросу №3 повестки заседания:
1. Включить в План работы Общественного совета на 2019 год рассмотрение следующих вопросов:
1. О защите прав потребителей туристских услуг – в формате «круглого стола» с приглашением представителей туристических агентств Республики Коми март
2. Предложения по рассмотрению на заседании Общественного совета вопроса «Об обеспечения соблюдения обязательных требований хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по оказанию парикмахерских и косметических услуг» по итогам семинара в ТПП Республики Коми март
3. О качестве питьевой и горячей воды, подаваемой населению, в том числе по результатам анализа обращений граждан, проживающих в жилых домах введенных в эксплуатацию в 2016-2018г.г. (с привлечением членов Общественного совета при Министерстве архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми, представителей органов регионального жилищного надзора, организаций-застройщиков) - решение Общественного совета от 29.06.2018г. №2 (19) июнь
4. О новом составе членов Общественного совета. Избрание председателя Общественного совета и заместителя председателя Общественного совета. сентябрь
5. О ситуации по обращению с медицинскими отходами на территории Республики Коми (с приглашением представителей Коми региональной общественной организации «Коми республиканская ассоциация врачей») сентябрь
6. О реализации Управлением Роспотребнадзора по Республике Коми Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в том числе результаты применения новых форм государственного контроля (надзора). Взаимоотношения государственного органа и бизнеса в формате прав и обязанностей сторон- в формате круглого стула с приглашением Уполномоченного по правам предпринимателей Республики Коми, представителей общественных организаций предпринимательского сообщества. декабрь
7. Утверждение Плана работы Общественного совета на 2020 год декабрь
8. Участие членов Общественного совета в публичных обсуждениях правоприменительной практики ежеквартально
2. При необходимости члены Общественного совета могут инициировать заслушивание иных вопросов, не включенных в План, в порядке, установленном Положением об Общественном совете.
4. О составе Общественного совета и участии членов Общественного совета в заседаниях в 2018 году.
Лапшина Г.А., Никифорова Е.А ,Зайнулин В.Г
Решение Общественного совета по вопросу №4 повестки заседания:
1. Обратить внимание членов Общественного совета, давших согласие быть в составе указанного совещательного органа, на недопустимость игнорирования участия в проводимых заседаниях, а также на Положение об Общественном совете, предусматривающее исключение из состава Общественного совета по решению Общественного совета, если член Общественного совета не участвовал в двух и более заседаниях и возможность подачи заявления о выходе из состава Общественного совета при принятии соответствующего решения.
2. В связи с истечением в июне 2019 года полномочий членов Общественного совета Управлению Роспотребнадзора по Республике Коми приступить к формированию нового состава в апреле 2019 года.
Председательствующий: Г.А.Лапшина