В апреле 2018 года в Управление Россельхознадзора по Республике Коми поступила информация от Государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Республиканское учреждение технической инвентаризации и кадастровой оценки" о несоответствии видов разрешенного использования земельных участков сельхозназначения Классификатору, утвержденному приказом Минэкономразвития РФ № 540 от 01.09.2014.
Виды разрешенного использования для земельных участков категории сельскохозяйственного назначения по классификатору подразделяются на следующие: сельскохозяйственное использование – код 1,0; растениеводство – код 1.1; выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур – код 1.2; овощеводство – 1.3; выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур – 1.4; садоводство – 1.5; выращивание льна и конопли – 1.6; животноводство -1.7; скотоводство – 1.8; звероводство – 1.9; птицеводство – 1.10; свиноводство – 1.11; пчеловодство – 1.12; рыбоводство – 1.13; научное обеспечение сельского хозяйства – 1.14; хранение и переработка сельскохозяйственной продукции – 1.15; ведение личного подсобного хозяйства – 1.16; питомники – 1.17; обеспечение сельхозпроизводства – 1.18.
На основании п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Согласно п. 1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).
В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
В порядке ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Иные виды разрешенного использования земельных участков сельскохозяйственного назначения, например, для размещения объектов жилищно-коммунального хозяйства, для размещения промышленных объектов, для размещения полигона ТБО, для индивидуальной жилой застройки, противоречат нормам земельного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с требованиями части 5 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» собственникам земельных участков направлены Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. В соответствии с правилами составления и направления предостережения срок уведомления об исполнении предостережения составляет не менее 60 дней со дня направления предостережения.