18 апреля состоялся ежегодный отчет (доклад) четвертого Главы РК, члена Партии Государственному Совету РК. В человеко-ориентированном, в соответствии с требованиями Президента России, докладе были представлены основные итоги социально-экономического развития региона за 2018 год, дана оценка деятельности Правительства и сформулированы задачи на 2019 год и среднесрочную перспективу, в том числе, по практической реализации национальных проектов, как своеобразной народной программы преображения страны и ее регионов.
Эксперт Партии, кандидат философских наук, политолог Владимир Теребихин, как бывший руководитель аналитического центра Главы РК, принимавший участие в подготовке проектов докладов первого Главы РК, на основе обобщения 23 - летней практики функционирования института докладов высших должностных лиц республики единственному высшему законодательному и представительному органу власти республики, представляет для общественного обсуждения ряд предложений по дальнейшему совершенствованию доклада Главы РК.
Эксперт считает, что, несмотря на солидную практику обращений Главы Республики к Государственному Совету следует иметь в виду, что до настоящего времени процесс реализации полномочия Главы РК по обращению к Государственному Совету с ежегодным докладом законодательно не урегулирован. Правовая природа доклада четко не определена. По конституционной природе доклад не может рассматриваться как юридический документ. Доклады не являются нормативно-правовым актом и не несут юридической нагрузки. Законодательно, не определена и форма реагирования Государственного Совета, Правительства РК, органов исполнительной власти на доклад Главы РК. Возможно, по этой причине Главе РК приходится неоднократно возвращаться к одним и тем же проблемам развития региона в своем ежегодном докладе.
Кроме того доклад Главы РК, по мнению эксперта должен рассматриваться не только и не столько как отчет о деятельности Правительства, но, прежде всего, как отчет – доклад Главы РК о системном развитии региона, (как это представлено в Посланиях Президента РФ) , поскольку полномочия и функции Главы РК, определенные Конституцией республики, значительно шире. Глава региона, в президентской по форме правления республике, не только председатель Правительства - высшего исполнительного органа, но, и высшее должностное лицо, ответственное не только за социально-экономическое, но, и за политическое и духовно-нравственное, гуманитарное развитие региона, за стратегическое преображение субъекта РФ в целом.
По мнению эксперта, роль доклада Главы РК как важнейшего политического, программного, базового, политико-правового документа, определяющего ключевые направления развития региона, идеологию, закладываемую в основу развития республики, будет выше, если придать им правовую форму. Это приведет к законодательной обязательности исполнения положений доклада, повысит ответственность органов государственной власти по реализации, изложенных в докладе целей и задач, конкретных мер.
Исходя из этого, Государственному Совету РК совместно с Администрацией Главы РК предлагается изучить вопрос о проектировании специального нормативного акта в форме закона РК «О ежегодном докладе Главы Республики Коми Государственному Совету Республики Коми». В экспертном материале представлен ряд идей для проектирования концепции данного закона.
С полным текстом экспертного материала можно познакомиться по ссылке: http://blog.bnkomi.ru/post-39158/
Доклад Главы РК опубликован по ссылке: Д оклад Главы Республики Коми Сергея Гапликова об итогах деятельности Правительства Республики Коми в 2018 году и основных направлениях работы на 2019 год и среднесрочную перспективу . Презентация к докладу , дополнительные материалы
http://rkomi.ru/services/doklady/